政府工作報(bào)告?

　　——2017年3月22日在澤州縣第六屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上?

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　　縣長高喜全?

各位代表：?

　　現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席的同志提出意見。?

　　一、2016年工作回顧?

　　2016年，面對經(jīng)濟(jì)下行的較大壓力，面對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的艱巨任務(wù)，面對大氣污染的嚴(yán)峻形勢和不利影響，縣政府在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會(huì)和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊密團(tuán)結(jié)和依靠全縣人民，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市決策部署，大力實(shí)施“161”發(fā)展戰(zhàn)略，主攻“雙一雙五”年度工作重點(diǎn)，齊心協(xié)力、奮力拼搏，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)在困境中持續(xù)健康發(fā)展的良好態(tài)勢，實(shí)現(xiàn)了“十三五”的良好開局。?

　　一年來，我們準(zhǔn)確識縣情循規(guī)律，發(fā)展思路在堅(jiān)定實(shí)踐中更加清晰。產(chǎn)業(yè)新體系新格局轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)略深入實(shí)施，成效持續(xù)釋放。以長河經(jīng)濟(jì)帶為重點(diǎn)，堅(jiān)定走轉(zhuǎn)型升級穩(wěn)煤之路，煤電、煤化、煤企聯(lián)盟深入推進(jìn)，煤炭就地轉(zhuǎn)化率不斷提高，煤化工產(chǎn)能提高了15%，煤層氣轉(zhuǎn)換率提高了27%；以丹河生態(tài)旅游文化產(chǎn)業(yè)帶為重點(diǎn)，堅(jiān)定走全域旅游興旅之路，成功入選全國第二批“國家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建單位，被評為“全國生態(tài)特色旅游縣”；以巴公板塊、南村板塊為重點(diǎn)，堅(jiān)定走集群發(fā)展強(qiáng)鑄之路，南村鑄造園區(qū)建設(shè)啟動(dòng)、巴公裝備制造園區(qū)集聚效應(yīng)進(jìn)一步提升，傳統(tǒng)鑄造開始邁向高端制造；以南部山區(qū)板塊為重點(diǎn)，堅(jiān)定走健康綠色優(yōu)農(nóng)之路，“一縣一業(yè)、一鄉(xiāng)一特、一村一品”持續(xù)提升；以金村板塊為重點(diǎn)，堅(jiān)定走低碳智慧育新之路，“四新經(jīng)濟(jì)”不斷涌現(xiàn)，全縣三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重由2015年的6.0：63.7：30.3調(diào)整為6.4：61.7：31.9。?

　　一年來，我們致力穩(wěn)增長防風(fēng)險(xiǎn)，主要指標(biāo)在多重挑戰(zhàn)中逆勢回升。堅(jiān)決落實(shí)中央、省、市企業(yè)減負(fù)政策，出臺了《澤州縣促進(jìn)工業(yè)穩(wěn)定運(yùn)行提質(zhì)增效若干措施》等一系列政策，建立了銀企常態(tài)化對接機(jī)制，列支1.2億元增信資金，為企業(yè)周轉(zhuǎn)貸款15.4億元。深化“聚力貸”“助保金”業(yè)務(wù)，持續(xù)化解企業(yè)擔(dān)保鏈，開展了干部入企和“千人幫萬企”活動(dòng)，有力促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)逆勢回升。全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成218.5億元，增速由一季度的0.8%上升到年底的4.8%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成38.6億元，增速由上半年的4.6%上升到年底的7%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增速由2月的-3.8%上升到年底的5.4%；一般公共預(yù)算收入完成12.4億元，增速由7月的-4.8%、10月的-12%上升到年底的7.8%；城鎮(zhèn)常住居民、農(nóng)村常住居民可支配收入分別完成29333元、13129元，同比增長7.1%、7.5%；固定資產(chǎn)投資完成226億元，同比增長7.5%；糧食總產(chǎn)量完成4.73億斤，生豬出欄100.6萬頭；縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核評價(jià)位列全省A類縣（市）第8名。?

　　一年來，我們突出上項(xiàng)目調(diào)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)在轉(zhuǎn)型升級中不斷優(yōu)化。重點(diǎn)項(xiàng)目“六位一體”目標(biāo)任務(wù)全面完成，75個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利。煤化工產(chǎn)業(yè)，天澤4060、蘭花己內(nèi)酰胺、納米碳酸鈣建成投產(chǎn)，晉煤華昱煤電化循環(huán)項(xiàng)目建設(shè)步伐加快。煤電產(chǎn)業(yè)，都寶、潤紅、寺河3個(gè)瓦斯發(fā)電廠并網(wǎng)發(fā)電。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，晉城海關(guān)、蘭花物流保稅中心運(yùn)營，“澤州坊”“樂村淘”等電商平臺覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。全年新創(chuàng)辦實(shí)體企業(yè)314家，同比增長18%；新增個(gè)體工商戶1001家，與去年持平。旅游產(chǎn)業(yè)，成功舉辦了2016“秋風(fēng)古韻·暢游澤州”首屆文化旅游節(jié)，大陽古鎮(zhèn)、棲龍灣景區(qū)建設(shè)加快，可寒山成功創(chuàng)建3A級景區(qū)，玨山5A級景區(qū)創(chuàng)建總體規(guī)劃通過評審；推進(jìn)農(nóng)旅一體發(fā)展，建設(shè)農(nóng)業(yè)莊園26個(gè)，建成綠道42公里。全年接待游客753.3萬人次，同比增長21.5%；實(shí)現(xiàn)旅游收入62.3億元，同比增長15.6%。?

　　一年來，我們聚焦破瓶頸除障礙，發(fā)展活力在深化改革中日益增強(qiáng)。農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點(diǎn)，修訂完善了13項(xiàng)規(guī)章制度，完成10宗149.6畝土地入市，實(shí)現(xiàn)了入市途徑和入市方式全覆蓋，受到國土資源部及省市的充分肯定和多次表揚(yáng)；國家級新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)，邀請國家發(fā)改委制定了實(shí)施方案，通過了國家中期評估；巴公國家級新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)和省級轉(zhuǎn)型綜改擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)，修訂了“五規(guī)合一”規(guī)劃，建立了“一枚印章管審批”機(jī)制；金村鎮(zhèn)國家級建制鎮(zhèn)試點(diǎn)有序推進(jìn)；南嶺貧困山區(qū)轉(zhuǎn)型綜改試點(diǎn)，一路一橋一館一校一坊“五個(gè)一”工程推進(jìn)有序。加快國企改革民企股改，列支5000萬元專項(xiàng)資金，國企改革出臺了《天泰公司加快改革提效指導(dǎo)意見》，理順了天泰公司管理體制；民企股改出臺了《澤州縣關(guān)于加快推進(jìn)民營企業(yè)規(guī)范化改制上市的實(shí)施意見》，4家企業(yè)在新三板、E板、Q板上市。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記、“放管服效”、商事制度、環(huán)衛(wèi)體制等重點(diǎn)領(lǐng)域改革穩(wěn)步推進(jìn)，為澤州發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。?

　　一年來，我們著力抓統(tǒng)籌打基礎(chǔ)，城鄉(xiāng)環(huán)境在協(xié)調(diào)發(fā)展中煥發(fā)新貌。主動(dòng)融入全市“六區(qū)聯(lián)動(dòng)”發(fā)展，全力加快金村新區(qū)建設(shè)，丹河龍門濕地公園一期建成開園、二期開展前期、三期完成合作，丹河西路、碧水街建成通車，太岳街、西嶺街加快建設(shè)，縣政府駐地變更上報(bào)民政部待批。配合市政府謀劃推進(jìn)高鐵新區(qū)和空港新區(qū)，民用機(jī)場選址正在進(jìn)行，太焦高鐵和通用機(jī)場有序推進(jìn)。深入推進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，3鎮(zhèn)5村采煤沉陷區(qū)搬遷安置項(xiàng)目全面啟動(dòng)，新增集中供熱面積54萬平方米、煤層氣用戶7013戶，城中村改造新開工1538套，危房改造完成210戶，改建衛(wèi)生廁所6000座，開工建設(shè)3個(gè)污水處理工程，建成3個(gè)垃圾填埋場。持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，開展了改善環(huán)境質(zhì)量“百日攻堅(jiān)戰(zhàn)”“鐵腕治污”等專項(xiàng)行動(dòng)，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)同比下降3.7%，優(yōu)于二級天數(shù)同比增加50天，立案查處環(huán)境違法行為105起，罰款691萬元，征收排污費(fèi)1282萬元；強(qiáng)化水生態(tài)治理，丹河人工濕地四期投入使用；加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，任莊水庫除險(xiǎn)加固完工蓄水，榮獲全省“禹王杯”先進(jìn)縣稱號；病死畜禽無害化處理工作全省現(xiàn)場會(huì)在我縣召開；綠化造林2518畝，森林覆蓋率達(dá)36.7%。?

　　一年來，我們傾力辦實(shí)事解民憂，民生民利在共建共享中持續(xù)改善。狠抓脫貧攻堅(jiān)，全面實(shí)施精準(zhǔn)扶貧“255”工程，10個(gè)村脫貧項(xiàng)目全部開始實(shí)施，4個(gè)村光伏扶貧項(xiàng)目全部并網(wǎng)發(fā)電，2503戶5050名貧困人口實(shí)現(xiàn)了脫貧。十件惠民實(shí)事全面完成。新建25個(gè)農(nóng)村老年人日間照料中心和川底、大東溝、南嶺3所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院；新建戍邊道路11條75公里，農(nóng)村公路生命安保工程完成143.4公里；新開通公交線路4條，新增通公交村67個(gè)，累計(jì)通公交村達(dá)370個(gè)；為6.58萬名60歲以上老人免費(fèi)體檢；解決了1.48萬人飲水安全問題，自來水入戶率達(dá)95.5%；更新了130個(gè)村級室外健身器材；義務(wù)教育均衡發(fā)展得到鞏固，李寨國家級示范性綜合實(shí)踐基地主體完工；基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目在全省考核中位列第一；為14362名殘疾人發(fā)放護(hù)理、生活補(bǔ)貼479.4萬元；城鎮(zhèn)新增就業(yè)5940人，培訓(xùn)農(nóng)民工9967人；機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革全面完成，共繳納專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)1.1億元。食品安全持續(xù)穩(wěn)定，信訪總量大幅下降，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，平安澤州創(chuàng)建成效顯著，全縣保持了和諧穩(wěn)定的良好局面。通過一件件、一樁樁民生實(shí)事的落實(shí)，全縣人民群眾的幸福感、獲得感日益增強(qiáng)。同時(shí)，應(yīng)急、人防、外事、僑務(wù)、老齡、氣象、史志、檔案等各項(xiàng)工作得到了加強(qiáng)，民族宗教、人民武裝、婦女兒童等工作也取得了長足進(jìn)步。?

　　一年來，我們堅(jiān)持轉(zhuǎn)作風(fēng)提效能，政府自身建設(shè)在全面從嚴(yán)治黨中顯著加強(qiáng)。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)部署，扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，出臺了縣政府黨組《關(guān)于加強(qiáng)班子建設(shè)的十項(xiàng)原則》。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)決反對“四風(fēng)”，嚴(yán)格控制公用經(jīng)費(fèi)支出，行政運(yùn)行成本持續(xù)下降，政府機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯改善。落實(shí)縣委決策部署，自覺接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督，支持政協(xié)履行職能，加強(qiáng)與各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的聯(lián)系溝通，全年共辦理人大代表建議205件，政協(xié)委員提案151件，辦結(jié)率100%，滿意率95%。扎實(shí)推進(jìn)依法行政，“七五”普法正式啟動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，加大行政問責(zé)力度，政府執(zhí)行力和公信力進(jìn)一步提升。?

　　各位代表，過去的一年，全縣上下同心同德、齊心協(xié)力，經(jīng)受住了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，取得了來之不易的成績。這是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督與支持的結(jié)果，飽含了各位代表、各位委員的智慧和力量，凝聚了全縣人民的心血和汗水。在這里，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體和離退休老同志，向駐澤部隊(duì)、武警官兵，向所有關(guān)心支持澤州發(fā)展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝!?

　　在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到我縣發(fā)展中還存在不少困難和問題：一是新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換難。多年積累的“一煤獨(dú)大”結(jié)構(gòu)性矛盾和“一股獨(dú)大”的國企現(xiàn)狀遠(yuǎn)未從根本上解決，經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好的基礎(chǔ)還不牢固，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型迫切且任重道遠(yuǎn)。二是財(cái)政收支平衡難。財(cái)政收入質(zhì)量和結(jié)構(gòu)不優(yōu)，財(cái)源建設(shè)亟待加強(qiáng)；民生事業(yè)欠賬多、基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱、脫貧攻堅(jiān)任務(wù)重，“補(bǔ)短板”剛性支出逐年增加，收支矛盾日益凸顯。三是社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防控難。安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、金融風(fēng)險(xiǎn)、信訪穩(wěn)定等領(lǐng)域穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)防控、應(yīng)急處置能力還需加強(qiáng)。四是慣性思維改變難。部分企業(yè)唯煤思維、路徑依賴依然嚴(yán)重，一些部門和干部服務(wù)意識、落實(shí)能力、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)?shù)膭蓬^與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求還不匹配。對此，我們一定要高度重視，認(rèn)真加以解決。?

　　二、2017年工作安排?

　　今年，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，也是構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系新格局、努力走出經(jīng)濟(jì)困局的攻堅(jiān)之年。政府工作的總體要求是，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，認(rèn)真落實(shí)省委“一個(gè)指引、兩手硬”的重大思路和要求，以及市委“一爭三快兩率先”的決策部署，大力實(shí)施“161”發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，著力深化“供改”和“綜改”，緊扣“項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)年”“脫貧攻堅(jiān)決勝年”“從嚴(yán)治黨夯基年”，全力穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)黨建，譜寫轉(zhuǎn)型升級、振興崛起新篇章，不斷推進(jìn)“打造新型城鎮(zhèn)化示范縣、率先全面建成小康社會(huì)”偉大事業(yè)，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。?

　　主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5%，固定資產(chǎn)投資增長目標(biāo)根據(jù)新的統(tǒng)計(jì)口徑確定，一般公共預(yù)算收入增長3%，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長6%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長6.5%，約束性指標(biāo)完成市下達(dá)目標(biāo)。?

　　做好今年的政府工作，必須堅(jiān)定信心，穩(wěn)中求進(jìn)。2017年全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然開局良好，但不確定、不穩(wěn)定的因素依然較多，要深刻認(rèn)識到經(jīng)濟(jì)發(fā)展從來不是一帆風(fēng)順，不能因一時(shí)的起伏而左顧右盼、猶豫不決。全縣上下要保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)定發(fā)展信心，按照黨中央的決策部署，穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)，堅(jiān)定不移推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以改革創(chuàng)新的思路，搶抓發(fā)展機(jī)遇，勇破發(fā)展難題，奮發(fā)圖強(qiáng)，只爭朝夕。必須保持定力，加快轉(zhuǎn)型升級步伐。“沒有高科技的行業(yè)，只有高科技的企業(yè)”。轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，就是在原有的基礎(chǔ)上做新做強(qiáng)。“戰(zhàn)略對，通過努力一定勝”，全縣上下要緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)略，把煤鐵資源作為最大優(yōu)勢，把開放引進(jìn)作為重要路徑，把綠色循環(huán)作為根本要求，持之以恒、堅(jiān)持不懈，久久為功，堅(jiān)決打贏產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型這場攻堅(jiān)戰(zhàn)。必須著力解決人民群眾普遍關(guān)心的突出問題。政府的一切工作都是為了人民，上項(xiàng)目主要是為了解決就業(yè)，增加財(cái)政收入主要是為了發(fā)展民生，狠抓全域旅游主要是為了讓百姓致富。我們要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，對群眾反映強(qiáng)烈、期待迫切的問題，有條件的要抓緊解決，把好事辦好；一時(shí)難以解決的，努力創(chuàng)造條件逐步加以解決，把發(fā)展硬道理更多體現(xiàn)在增進(jìn)人民福祉上。?

　　實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，重中之重是打好“六大攻堅(jiān)戰(zhàn)”：?

　　（一）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)定不移實(shí)施轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)略，以項(xiàng)目調(diào)結(jié)構(gòu)，以園區(qū)促轉(zhuǎn)型，以開放促升級，以服務(wù)強(qiáng)實(shí)體，構(gòu)建特色鮮明的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，再造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢，不斷提升縣域經(jīng)濟(jì)競爭力。?

　　全力以赴抓好重大轉(zhuǎn)型項(xiàng)目。重點(diǎn)抓好總投資212.8億元的十大工業(yè)項(xiàng)目。一是總投資81億元的晉煤華昱煤電化循環(huán)項(xiàng)目，11月投入試生產(chǎn)；二是總投資21.2億元的清慧年產(chǎn)5000萬件軌道新材料項(xiàng)目，9月建成投產(chǎn)；三是總投資7.3億元的澤州華電98MW風(fēng)電項(xiàng)目，5月開工，2018年6月建成投產(chǎn)；四是總投資50億元的晉鋼鑄造產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，一期占地1000畝，年內(nèi)開工建設(shè)；五是總投資18億元的華西能源200MW分布式發(fā)電項(xiàng)目，年底完成150MW；六是總投資5億元的澤州晶耀新能源50MW光伏發(fā)電項(xiàng)目，2019年建成投產(chǎn)；七是總投資12億元的蘭花納米新型材料二期項(xiàng)目，3月開工，2019年底完工；八是總投資2.7億元的成莊瓦斯發(fā)電項(xiàng)目，5月并網(wǎng)發(fā)電；九是總投資5.6億元的天澤乙二醇技改項(xiàng)目，6月開工，2019年6月試生產(chǎn)；十是總投資10億元的澤州中小微企業(yè)孵化園，年底完成標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)。這十大轉(zhuǎn)型項(xiàng)目是“項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)年”的主抓手，也是檢驗(yàn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門工作成效的“試金石”。要牢固樹立“項(xiàng)目為先”理念，制定時(shí)間表、路線圖、任務(wù)書，精準(zhǔn)發(fā)力，強(qiáng)勢推進(jìn)，形成你追我趕、干事創(chuàng)業(yè)的良好發(fā)展態(tài)勢。?

　　搶抓機(jī)遇推進(jìn)園區(qū)改革創(chuàng)新。聚焦“整合、改制、擴(kuò)區(qū)、調(diào)規(guī)”四大任務(wù)，全面創(chuàng)新園區(qū)管理、制度、商業(yè)模式和產(chǎn)業(yè)培育機(jī)制，3月底完成產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展運(yùn)營有限公司的注冊工作，4月底出臺園區(qū)改革創(chuàng)新實(shí)施意見，6月底編制完成全縣各園區(qū)建設(shè)規(guī)劃，年底完成園區(qū)整合、新增土地報(bào)批工作，力爭用兩年的時(shí)間完成園區(qū)體制機(jī)制改革。長河經(jīng)濟(jì)帶，緊緊圍繞《長河經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的總體部署，推動(dòng)煤炭、煤化工、瓦斯發(fā)電等主體企業(yè)，整合重組、股份聯(lián)合，全面推進(jìn)天泰公司與徐礦集團(tuán)的合作，積極探索天泰公司與天安公司的合作，岳南煤業(yè)10月底投產(chǎn)，完成天安盈盛、壁盈等4座煤礦聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)和竣工轉(zhuǎn)產(chǎn)工作，全年煤炭產(chǎn)量達(dá)到700萬噸。周村煤化工園區(qū)，5月完成岸村拆遷，6月完成碗周路改線、環(huán)園區(qū)道路、長河杜河提水、防洪治理工程。南村板塊，按照20年不落后的環(huán)保要求高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)南村鑄造產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)207國道沿線企業(yè)向園區(qū)集中，5月底完成土地平整、園區(qū)道路、河道治理、供排水、110千伏變電站建設(shè)和企業(yè)循環(huán)流程布局，力爭6月企業(yè)入駐，打造全國重要的鑄造產(chǎn)業(yè)基地。巴公板塊，加快巴公裝備制造園區(qū)建設(shè)。10月底完成龍司線改造、張峰水庫供水澤州供水工程，年底完成220千伏變電站建設(shè)，打造全省一流的開發(fā)區(qū)。金村板塊，配合市里做好高鐵新區(qū)和空港新區(qū)的前期工作，航空小鎮(zhèn)完成規(guī)劃；城東物流園區(qū)，中國青年城年底一期工程主體完工，蘭花物流園一期投入運(yùn)營；教育園區(qū)，開工建設(shè)太原科大晉城校區(qū)圖書館、實(shí)訓(xùn)中心、科研實(shí)驗(yàn)室；文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意園區(qū)，完成總體規(guī)劃、招商引資，10月開工建設(shè)。?

　　千方百計(jì)招商引資。突出產(chǎn)業(yè)招商，立足澤州產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、優(yōu)勢特色，緊緊盯住高科技工業(yè)項(xiàng)目這個(gè)重點(diǎn)，圍繞高端裝備制造、煤化工、新能源、新材料、電子信息等產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行系統(tǒng)化、定點(diǎn)式，精準(zhǔn)招商。突出園區(qū)招商，制定招商引資優(yōu)惠政策，安排2000萬元土地收儲(chǔ)資金，通過熟地儲(chǔ)備、標(biāo)準(zhǔn)化廠房等要素供給，招引投資強(qiáng)度大、帶動(dòng)作用大、科技含量高、稅收貢獻(xiàn)高的重大項(xiàng)目。突出以企招商，發(fā)揮廣大澤州企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中集聚的人緣、地緣、企緣，引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴，引進(jìn)上下游配套企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，形成以企招商的“葡萄串”效應(yīng)。深入開展“澤商澤才回歸”行動(dòng)，用好國家農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策，召開投資座談會(huì)，邀請澤州籍成功人士返鄉(xiāng)建功立業(yè)。大力開展引內(nèi)資活動(dòng)，真心實(shí)意歡迎、支持本土企業(yè)和企業(yè)家參與國企國資改革、園區(qū)、平臺建設(shè)。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商，緊盯京津冀、長三角、中原城市群等重點(diǎn)區(qū)域，抽調(diào)干部掛職招商、小分隊(duì)招商、鄉(xiāng)鎮(zhèn)專題招商，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽約項(xiàng)目開工率、資金到位率，排隊(duì)獎(jiǎng)懲，在全社會(huì)形成重視招商、關(guān)心招商、人人招商的氛圍。?

　　不遺余力扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)。切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，繼續(xù)落實(shí)省企業(yè)減負(fù)60條、市企業(yè)減負(fù)20條，全面清理全縣涉企收費(fèi)項(xiàng)目，最大限度減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，提高市場競爭力。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理，削減非生產(chǎn)性開支，降低人工、物流、財(cái)務(wù)等綜合成本。政府采購優(yōu)先使用本地產(chǎn)品，幫助企業(yè)融通資金、開拓市場、穩(wěn)定生產(chǎn)。大力扶持企業(yè)發(fā)展，繼續(xù)開展“千人幫萬企”活動(dòng)，搭建政府企業(yè)“連心橋”，加大“一企一策”幫扶力度，幫助企業(yè)解決實(shí)際問題；貫徹《晉城市2017“1533”工業(yè)行動(dòng)方案》，結(jié)合我縣具體指導(dǎo)意見，對工業(yè)企業(yè)在上繳資金、生產(chǎn)用水用電、交通運(yùn)輸成本等方面給予免、緩、減政策支持，對進(jìn)入工業(yè)園區(qū)的項(xiàng)目，根據(jù)新增用地畝均投資強(qiáng)度給予獎(jiǎng)勵(lì)扶持。爭取省直供電試點(diǎn)，有效降低園區(qū)企業(yè)用電成本。積極化解企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，支持企業(yè)爭取省市專項(xiàng)資金，用好用活1億元倒貸資金，鼓勵(lì)民營企業(yè)參與擔(dān)保融資平臺建設(shè)與運(yùn)營。深化“助保金”“聚力貸”業(yè)務(wù)，建好“政銀企”合作平臺，幫助企業(yè)解決融資難題。全力推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新，用好創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)基金，用足創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息政策，發(fā)揮好“紅土創(chuàng)業(yè)投資基金”和錦繡鑫源、巴公來村等創(chuàng)業(yè)孵化基地的作用，支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推行《公安服務(wù)經(jīng)濟(jì)20條》，嚴(yán)厲打擊阻礙企業(yè)正常生產(chǎn)、擾亂企業(yè)正常秩序、損害投資經(jīng)營者合法權(quán)益的違法犯罪活動(dòng)，營造良好的發(fā)展環(huán)境。?

　　（二）改革創(chuàng)新攻堅(jiān)戰(zhàn)。強(qiáng)化改革引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，為澤州轉(zhuǎn)型發(fā)展、全面振興注入新的活力。?

　　穩(wěn)步推進(jìn)試點(diǎn)改革。穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地征收和集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市兩項(xiàng)試點(diǎn)，探索開展凋敝宅基地整治盤活利用試點(diǎn)，為全國土地修法提供有針對性的建議，打造澤州改革“品牌”。扎實(shí)推進(jìn)國家級新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)，以“四聯(lián)四動(dòng)”為抓手，探索“一清三化”發(fā)展模式。推進(jìn)巴公省級轉(zhuǎn)型綜改擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)，形成“三區(qū)聯(lián)動(dòng)”“四化同步”發(fā)展格局。爭創(chuàng)國家采煤沉陷區(qū)綜合治理試點(diǎn)，啟動(dòng)實(shí)施西元慶、古洞墕、西王莊3個(gè)村治理任務(wù)，籌辦采煤沉陷區(qū)綜合治理全省現(xiàn)場會(huì)。加快推進(jìn)南嶺貧困山區(qū)轉(zhuǎn)型綜改試點(diǎn)，重點(diǎn)實(shí)施一景一道一園一村一鎮(zhèn)“五個(gè)一”工程，走出貧困地區(qū)全面建成小康社會(huì)新路。?

　　切實(shí)加強(qiáng)國企國資改革和民企股改。緊緊圍繞省委國企國資改革六大要求，按照“安全穩(wěn)定、提質(zhì)增效、發(fā)展壯大、問題導(dǎo)向”的原則，設(shè)立5000萬元改制基金，攜手各大證券和基金公司，成立專業(yè)團(tuán)隊(duì)和機(jī)構(gòu)，切實(shí)幫助企業(yè)解決融資難題，5月前出臺《澤州縣深化國企國資改革的指導(dǎo)意見》和實(shí)施細(xì)則，完成25家國有企業(yè)改革。深入開展民營企業(yè)規(guī)范化改制“五年行動(dòng)計(jì)劃”，推動(dòng)“兩高六新”企業(yè)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”。完成5家民營企業(yè)股份制改造，推動(dòng)2家民營企業(yè)上市融資。?

　　強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。加強(qiáng)科技創(chuàng)新，5月前出臺推進(jìn)科技創(chuàng)新實(shí)施意見和“雙創(chuàng)”獎(jiǎng)勵(lì)辦法，引導(dǎo)社會(huì)資金建設(shè)孵化園、眾創(chuàng)空間等全鏈條服務(wù)體系，支持清慧制造、彤康食品、天巨重工等企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)共建研發(fā)中心、引進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)和領(lǐng)軍人才，催生產(chǎn)業(yè)變革。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，大力發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)，籌辦第二屆電商大會(huì)。創(chuàng)新融資渠道，做大做實(shí)新區(qū)、旅游、園區(qū)、澤鑫四大公司，適時(shí)引進(jìn)社會(huì)資本，開展PPP合作，制定項(xiàng)目清單，積極推動(dòng)“投、貸”合作，充分釋放民間資金創(chuàng)富活力和金融資金的杠桿效應(yīng)。深化財(cái)稅制度改革創(chuàng)新，強(qiáng)化綜合治稅，加強(qiáng)預(yù)算績效管理，健全財(cái)政資金問效機(jī)制，開展?fàn)庂Y立項(xiàng)活動(dòng)，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位財(cái)政支出、爭資立項(xiàng)情況進(jìn)行排隊(duì)。開展品牌創(chuàng)建行動(dòng)，弘揚(yáng)“工匠精神”，推動(dòng)澤州產(chǎn)品向澤州品牌轉(zhuǎn)變。?

　　深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。完善農(nóng)村土地“三權(quán)分置”機(jī)制，基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證；加快推進(jìn)國有林場改革；進(jìn)一步解放思想，推進(jìn)水權(quán)水務(wù)改革；授權(quán)特許經(jīng)營，采用市場化方式，在17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)繼續(xù)推進(jìn)供熱、供氣等改革。加強(qiáng)耕地保護(hù)，做好永久基本農(nóng)田劃定工作。認(rèn)真開展集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，健全農(nóng)村集體“三資”管理監(jiān)督和利益分配機(jī)制，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。?

　　各位代表，改革是決定制勝的關(guān)鍵一招，舍此別無它途！現(xiàn)在已經(jīng)到了不改不行、不徹底改不行、不下決心改不行的地步，我們一定要樹立改革的思維，抓住改革的“窗口期”，用改革解決問題，以問題倒逼改革，通過改革激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，創(chuàng)造新的活力。?

　　（三）全域旅游攻堅(jiān)戰(zhàn)。圍繞創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)目標(biāo)，以打通大動(dòng)脈、壯大主骨架、集聚大人脈為主抓手，全面叫響“古韻澤州”大品牌，打造全域旅游目的地。?

　　打通全域旅游“大動(dòng)脈”。全面啟動(dòng)太行屋脊全域旅游大通道澤州段建設(shè)。通道全長約153公里，覆蓋金村、柳樹口、大箕、晉廟鋪、犁川、山河、南嶺等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、32個(gè)行政村，連接玨山、棲龍灣等9個(gè)景區(qū)，10月開工建設(shè)。與大通道相對接，同步開工建設(shè)南部山區(qū)步道。統(tǒng)籌做好天下公園生態(tài)觀光大走廊和環(huán)城綠道建設(shè)，9月底建成二仙掌—伊侯山—呂管溝綠道。加快旅游道路建設(shè)。山里泉旅游公路，3月開工，2018年底建成通車；大陽旅游公路，3月開工，2018年底建成通車；南嶺旅游公路，5月開工。?

　　壯大全域旅游“主骨架”。玨山景區(qū)，引入合作主體，完成簽約，提升基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)建5A級景區(qū)；丹河龍門濕地公園二期、三期開工建設(shè)，申報(bào)國家級濕地公園。適時(shí)啟動(dòng)丹河沿線村莊的控制性規(guī)劃，推動(dòng)特色小鎮(zhèn)建設(shè)；高都古鎮(zhèn)，力爭引入開發(fā)主體，年內(nèi)啟動(dòng)開發(fā)，完成古街改造，加快任莊水庫商業(yè)開發(fā)；大陽古鎮(zhèn)，完成老街整修改造、貫利巷商業(yè)街和停車場建設(shè)，建成4個(gè)“活態(tài)化”博物館，“10.1”對外開放，年內(nèi)投資達(dá)到1億元；乾明寺景區(qū)，“5.1”正式對外開放；李寨大景區(qū)，完成棲龍灣溜索、溶洞咖啡廳、李河杜河漂流、陟椒村游客接待中心建設(shè)，年內(nèi)投資達(dá)到8000萬元；山里泉磨灘大景區(qū)，完成景區(qū)總體規(guī)劃，全面啟動(dòng)游線步道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開工建設(shè)三晉野生動(dòng)物園，協(xié)調(diào)冠名“山里泉號”火車，年內(nèi)投資達(dá)到1.5億元；聚壽山大景區(qū)，完成停車場、山門至鐵仙觀道路建設(shè)，啟動(dòng)晉廟鋪鎮(zhèn)改名工作。在做強(qiáng)做大景區(qū)（景點(diǎn)）的同時(shí)，通過通道（步道）的連接，連點(diǎn)成線、擴(kuò)線成面，串聯(lián)玨山—丹河龍門濕地公園—高都古鎮(zhèn)與任莊水庫—大陽古鎮(zhèn)—乾明寺—李寨—山里泉磨灘—聚壽山等景區(qū)（景點(diǎn)），形成全域旅游大循環(huán)。?

　　集聚全域旅游“大人脈”。開展《誰不說俺澤州好》“魅力鄉(xiāng)鎮(zhèn)”電視競演活動(dòng)和“醉美鄉(xiāng)村”評選活動(dòng)，全面展示澤州悠久的歷史文化和秀美的自然風(fēng)光。4月錄制完畢，6月在省、市、縣電視臺播出。4月初啟動(dòng)持續(xù)整年的第二屆文化旅游節(jié)、第六屆鄉(xiāng)村攝影節(jié)，8月籌辦山西省全域旅游高峰論壇，大力發(fā)展一批健康養(yǎng)生、農(nóng)耕體驗(yàn)、低空空域等旅游新業(yè)態(tài)，培育一批陽阿鄉(xiāng)愁、玨山賞月、綠道怡神、沁河棲龍等旅游品牌，提升一批健身、美食、采摘、攝影等旅游活動(dòng)，推出一批八音會(huì)、《陽阿燕舞》、孔子回車、丹河濕地水上情景劇等旅游演藝節(jié)目，開發(fā)一批媧皇玉、澤州鐵器等特色旅游產(chǎn)品，打造一批自然山水、民俗風(fēng)情、鄉(xiāng)村田園等精品旅游線路，形成“春看花、夏觀景、秋賞月、冬有節(jié)”的全年性旅游態(tài)勢，掀起“季季有主題、月月有節(jié)慶、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有活動(dòng)、村村有行動(dòng)”的旅游熱潮，讓旅游之花遍地開放、全年綻放。?

　　叫響“古韻澤州”大品牌。設(shè)立5000萬元旅游專項(xiàng)資金，成立縣旅游發(fā)展委員會(huì)，組建文化旅游產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司；6月前完成玨山、山里泉磨灘、聚壽山等景區(qū)體制機(jī)制改革任務(wù)；8月前完成《澤州縣創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)工作實(shí)施方案》和啟動(dòng)“古韻澤州·全域旅游”宣傳片制作。啟動(dòng)縣級智慧旅游平臺建設(shè)，8月前完成縣域內(nèi)重要干線道路旅游標(biāo)識標(biāo)牌全覆蓋，開通棲龍灣、山里泉、聚壽山、可寒山、大陽古鎮(zhèn)等景區(qū)的旅游直通車或常態(tài)化客運(yùn)公交專線，構(gòu)建省內(nèi)一流的全域旅游導(dǎo)示系統(tǒng)。完成3個(gè)特色旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)、7個(gè)特色旅游村、50個(gè)特色鄉(xiāng)村旅游客棧建設(shè)，新建15座高標(biāo)準(zhǔn)旅游廁所。依托中原經(jīng)濟(jì)區(qū)和京津冀地區(qū)，多管齊下，多措并舉，開展立體化、輻射性宣傳營銷活動(dòng)，全力打造“五全”旅游格局，叫響“古韻澤州”大品牌。?

　　（四）美麗澤州攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持生態(tài)生活生產(chǎn)和諧共融，拓展城市建設(shè)投融資渠道，借助“雙百”城市構(gòu)架有利機(jī)遇，做好建城、融城、興城、綠城“四篇文章”，彰顯澤州的自然肌理、人文底蘊(yùn)，留住山水鄉(xiāng)愁，提升城鎮(zhèn)氣質(zhì)。?

　　打造品質(zhì)品味新區(qū)。完成金村新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃修編，體現(xiàn)智慧、低碳、綠色理念，全力推進(jìn)縣政府駐地變更工作。通過金融創(chuàng)新模式建設(shè)新區(qū)，組建金村新區(qū)建設(shè)發(fā)展有限公司，深化與中海外建設(shè)集團(tuán)PPP合作，加快辦理項(xiàng)目前期，啟動(dòng)青山街、丹川路等4條道路建設(shè)，年底完成項(xiàng)目主體；完成西嶺街、濱川路建設(shè)；開工建設(shè)崇實(shí)街。?

　　加快融城連城步伐。牢固樹立“服務(wù)‘雙百’大市區(qū)建設(shè)，就是建設(shè)美麗澤州”的理念，實(shí)行縣領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)項(xiàng)目制，主動(dòng)做好21項(xiàng)“雙百”大市區(qū)項(xiàng)目的拆遷、服務(wù)和建設(shè)工作。太岳街國慶節(jié)前通車；金匠街西延10月開工建設(shè)，2018年國慶節(jié)前完工。全力配合市里做好晉陽一級路大東溝至周村段、207國道五個(gè)互通、牛浪路、民用機(jī)場、大水源等項(xiàng)目建設(shè)。?

　　建設(shè)宜居宜業(yè)城鎮(zhèn)。發(fā)揮優(yōu)勢，因地制宜，主攻“一鄉(xiāng)一特”和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引進(jìn)一批功能型、配套型、服務(wù)型項(xiàng)目，打造一批特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)、旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)、歷史文化小鎮(zhèn)。加快推進(jìn)巴公鎮(zhèn)國家級新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)，開工建設(shè)暢安路北延、巴公大道、民生路和巴公河景觀風(fēng)貌整治等工程。大力推進(jìn)金村鎮(zhèn)國家級建制鎮(zhèn)試點(diǎn)，抓好金村水廠、集中熱源建設(shè)，積極穩(wěn)妥的推進(jìn)棗園、大嶺頭、湛家等城中村改造。培育發(fā)展大陽晉風(fēng)晉貌小鎮(zhèn)、周村傳統(tǒng)村落小鎮(zhèn)、北義城現(xiàn)代農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)、晉廟鋪國學(xué)文化小鎮(zhèn)、高都夏商文化小鎮(zhèn)、南嶺健康養(yǎng)生小鎮(zhèn)，抓好洞八嶺、西黃石等歷史文化名村和傳統(tǒng)村落保護(hù)與發(fā)展。?

　　守護(hù)山清水秀家園。深入開展“鐵腕治污”、改善環(huán)境質(zhì)量“提標(biāo)提質(zhì)攻堅(jiān)年”活動(dòng)，充分發(fā)揮環(huán)境保護(hù)倒逼機(jī)制，瞄準(zhǔn)制度治本、技改治本兩個(gè)關(guān)鍵，全力打好大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役，完成福盛、大通等7個(gè)鋼鐵企業(yè)以及35臺20蒸噸及以上燃煤鍋爐特別排放限值提標(biāo)改造任務(wù)，淘汰市區(qū)建成區(qū)20蒸噸及以下燃煤鍋爐，取締“小散亂污”企業(yè)，修復(fù)7條裸露破損道路，完成老舊車淘汰任務(wù)。全面推行“河長制”，開展丹河、長河排污調(diào)查，完成高都、巴公、大陽、金村、下村等鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理工程，抓好南河西人工濕地生態(tài)治理工程，啟動(dòng)大箕河、小箕河酸性廢水治理工程，完成巴公鎮(zhèn)東四義村生活污水處理站建設(shè)。深入開展身邊增綠行動(dòng)，完成荒山綠化3200畝，村莊綠化8個(gè)，重點(diǎn)實(shí)施陵沁線大東溝段通道綠化和伊侯山綠道綠化。深入推進(jìn)人居環(huán)境改善工作，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)體制改革全覆蓋，實(shí)現(xiàn)垃圾處理減量化、資源化、無害化。新增煤層氣用戶3000戶、集中供熱30萬平方米；加強(qiáng)河道和公路沿線環(huán)境整治和生態(tài)修復(fù)，創(chuàng)建15個(gè)美麗鄉(xiāng)村和50個(gè)特色村莊，努力讓澤州的山水煥發(fā)勃勃生機(jī)。?

　　（五）精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。以脫貧攻堅(jiān)為重點(diǎn)，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，把脫貧攻堅(jiān)和“三農(nóng)”工作結(jié)合起來，確保2237戶5209人全面脫貧、10個(gè)貧困村全面摘帽。?

　　深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。圍繞“一縣一業(yè)、一鄉(xiāng)一特、一村一品”，打造優(yōu)質(zhì)特色功能性農(nóng)業(yè)。創(chuàng)建國家畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣。抓好川底萬畝連翹公園、北義城萬畝小米基地等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)、直供直銷等新型營銷方式，培育一批網(wǎng)絡(luò)化、智能化、精細(xì)化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新模式和示范基地。大力發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種、新裝備創(chuàng)新應(yīng)用，積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作。大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，加大綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)力度，實(shí)現(xiàn)基地+農(nóng)戶、生產(chǎn)+銷售、農(nóng)場+市場全流程經(jīng)營和全過程監(jiān)管，加快農(nóng)業(yè)市場化進(jìn)程。大力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，在原有農(nóng)業(yè)品牌的基礎(chǔ)上重塑巴公大蔥、七干面粉、南嶺酥梨等品牌形象，拓展農(nóng)副產(chǎn)品銷售空間。加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提高農(nóng)民收益，帶動(dòng)貧困人口增收致富。?

　　精準(zhǔn)施策扶貧。聚焦“六個(gè)精準(zhǔn)”，加大政策、項(xiàng)目、資金整合力度，落實(shí)扶貧小額貸款“5321”政策，發(fā)揮龍頭企業(yè)、合作社帶動(dòng)作用，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧、資產(chǎn)收益扶貧，完成10個(gè)50KW以上集體光伏發(fā)電站建設(shè)，做好圪針掌、北石甕、窯掌三個(gè)貧困村旅游項(xiàng)目建設(shè)，抓好17個(gè)資產(chǎn)收益扶貧項(xiàng)目，全年產(chǎn)業(yè)脫貧2200人。堅(jiān)持扶貧先扶智，持續(xù)實(shí)施“兩免一補(bǔ)”政策、“雨露計(jì)劃”和貧困大學(xué)生資助，抓好新型農(nóng)民培訓(xùn)，全年教育培訓(xùn)脫貧1009人。加大生態(tài)補(bǔ)償扶貧，通過支持貧困人口轉(zhuǎn)化為護(hù)林員、退耕還林再補(bǔ)貼等措施，帶動(dòng)全縣200人穩(wěn)定脫貧。加快推進(jìn)易地扶貧搬遷，建成金村、南村、山河、南嶺四個(gè)集中安置點(diǎn)，完成移民安置2555人，確保搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富。?

　　保障“兜底”扶貧。建設(shè)戍邊道路10公里，開通柳樹口鎮(zhèn)、南嶺鄉(xiāng)鎮(zhèn)村公交車，完成24個(gè)建檔立卡貧困村安全飲水工程和85戶農(nóng)村危房改造任務(wù)；繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)每人每月提高500元；深入開展貧困人口關(guān)愛行動(dòng)，統(tǒng)籌醫(yī)療救助、臨時(shí)救助和慈善救助，完善特殊人群集中供養(yǎng)制度，把經(jīng)認(rèn)定符合條件的“兜底”對象，全部納入社保“兜底”，絕不讓一個(gè)貧困戶、一名貧困群眾在奔小康路上掉隊(duì)！?

　　（六）民生改善攻堅(jiān)戰(zhàn)。始終把群眾利益放在第一位，不斷健全公共服務(wù)體系，做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生工作，保障人民共享改革發(fā)展成果。?

　　堅(jiān)持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。加大創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持力度，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)5600人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力5000人，招聘基層公共服務(wù)崗位200人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。?

　　提升社會(huì)保障水平。完善城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，全面解決機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)遺留問題；整合新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度；開展重特大疾病醫(yī)療救助，鼓勵(lì)扶持民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)。?

　　推進(jìn)健康澤州建設(shè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，積極推進(jìn)縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化改革。開工建設(shè)澤州縣中醫(yī)院（醫(yī)養(yǎng)中心），完成川底、高都等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造，免費(fèi)培訓(xùn)鄉(xiāng)村醫(yī)生40名。做好職工體檢工作，繼續(xù)對60歲以上農(nóng)村老人進(jìn)行免費(fèi)體檢、為殘疾人發(fā)放護(hù)理和生活補(bǔ)貼。強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管，創(chuàng)建省級食品藥品安全縣。?

　　加快教育文化發(fā)展。實(shí)施教育提質(zhì)工程，加快李寨國家級示范性綜合實(shí)踐基地建設(shè)，建成6所中小學(xué)校特殊教育資源教室，新建南村鎮(zhèn)中心幼兒園，改建巴公鎮(zhèn)東四義幼兒園和北義城鎮(zhèn)河底幼兒園；引入社會(huì)資本，開工建設(shè)棗園學(xué)校；盤活“空心校”資源，促進(jìn)教育資源公辦民用；堅(jiān)持專崗招聘、轉(zhuǎn)學(xué)科培育、見習(xí)頂崗、走教兼崗“四管齊下”，優(yōu)化教育資源，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源下沉，打通教育資源使用“最后一公里”。持續(xù)實(shí)施文化惠民工程，全縣文化場所全部免費(fèi)對外開放，建設(shè)大陽、西黃頭、縣職業(yè)中學(xué)三個(gè)“非遺”傳承基地。深入開展全民健身活動(dòng)，完成第二批130個(gè)村級室外健身設(shè)施更新，進(jìn)一步滿足群眾日益增長的精神文化需求。召開澤州籍文化界知名人士座談會(huì)，挖掘澤州文化，講好澤州故事。?

　　高度重視安全生產(chǎn)。牢固樹立總體安全觀，全面落實(shí)新修訂的《山西省安全生產(chǎn)條例》，牢記“四鐵”要求，堅(jiān)守“三條底線”，構(gòu)建“四個(gè)四”安全生產(chǎn)體系，切實(shí)加強(qiáng)煤炭、燃?xì)狻⒌缆贰⑾馈⒐矆鏊⑽ｋU(xiǎn)化學(xué)品等領(lǐng)域的安全監(jiān)管，開展全方位的安全隱患排查治理，堅(jiān)決減少一般事故，杜絕重特大事故。?

　　強(qiáng)化社會(huì)管理創(chuàng)新。深化平安澤州建設(shè)，狠抓社會(huì)治安綜合治理，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下群眾工作，深入開展打黑除惡專項(xiàng)斗爭，持續(xù)推進(jìn)“天網(wǎng)工程”，努力營造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。統(tǒng)籌軍民融合發(fā)展，做好優(yōu)撫安置工作。發(fā)展婦女兒童、老齡、慈善和紅十字會(huì)等事業(yè)。做好民族宗教、外事、僑務(wù)、人防、氣象、科普、史志、檔案等工作。?

　　在做好以上各項(xiàng)工作的同時(shí)，縣政府還要為民辦好九件實(shí)事：一是實(shí)施殘疾預(yù)防重點(diǎn)干預(yù)和殘疾兒童搶救性康復(fù)項(xiàng)目；二是為全縣孕婦提供免費(fèi)產(chǎn)前篩查和診斷服務(wù)；三是新建農(nóng)村老年人日間照料中心15個(gè)；四是免費(fèi)送戲、送文化下鄉(xiāng)；五是農(nóng)村義務(wù)教育寄宿制學(xué)生營養(yǎng)改善全覆蓋；六是解決8個(gè)行政村、9個(gè)自然村，1424人的飲水安全；七是實(shí)施遺傳性耳聾基因免費(fèi)篩查項(xiàng)目；八是完成農(nóng)村公路生命安保工程697公里，新增農(nóng)村通客運(yùn)班車建制村100個(gè)；九是為全縣6398戶14187人建檔立卡貧困人口辦理大病醫(yī)療保險(xiǎn)、意外傷害保險(xiǎn)和疾病身故保險(xiǎn)。?

　　三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)?

　　打鐵還需自身硬，面對新形勢、新任務(wù)，我們必須牢固樹立“以結(jié)果為導(dǎo)向、以實(shí)績論英雄、實(shí)行目標(biāo)管理、加強(qiáng)自我控制”理念，推動(dòng)政府工作提標(biāo)提質(zhì)、提速提效。?

　　拉高標(biāo)桿，主動(dòng)作為。適應(yīng)省市加快發(fā)展的新要求，大力弘揚(yáng)“不甘人后、勇爭第一”的澤州精神，與中央要求對表，與先進(jìn)地區(qū)對標(biāo)，與國際通行慣例對接，把標(biāo)準(zhǔn)提到最高，把狀態(tài)調(diào)到最佳，把節(jié)奏調(diào)到最快，把工作干到最好。凡定了的事情，就要早謀劃、主動(dòng)干，抓緊抓實(shí)，一抓到底，抓出結(jié)果，干好了受表揚(yáng)、有獎(jiǎng)勵(lì)，干不好受批評、要問責(zé)。要時(shí)刻保持時(shí)不我待、只爭朝夕的勁頭，拿出夜以繼日、夙夜在公的精氣神，“有困難，上；有責(zé)任，扛；有軟肋，強(qiáng)”“擼起袖子加油干，快馬加鞭未下鞍”。?

　　解放思想，創(chuàng)新作為。“因循守舊沒有出路，畏縮不前錯(cuò)失良機(jī)”。放眼全國百舸爭流、千帆競發(fā)的新態(tài)勢，堅(jiān)決破除僵化的思維定式，創(chuàng)新思維，創(chuàng)新方法。樹立知人善用、擇賢而用的理念，切實(shí)做到人盡其才，才盡其用，用當(dāng)其時(shí)。堅(jiān)決破除消極的思想藩籬，切實(shí)克服自我滿足、自我放松、自我膨脹的傾向，先行而不浮躁，爭勝而不死板。堅(jiān)決破除陳舊的工作慣性，切實(shí)克服經(jīng)驗(yàn)主義，從墨守成規(guī)、按部就班中走出來，把改革、創(chuàng)新、開放的理念，融入到政府工作的全過程。?

　　優(yōu)化服務(wù)，高效作為。積極引進(jìn)華為、阿里巴巴等戰(zhàn)略合作伙伴，建設(shè)政府大數(shù)據(jù)平臺，用大數(shù)據(jù)來推動(dòng)工作、減少環(huán)節(jié)、提高效率。打造重大項(xiàng)目審批“綠色通道”，縣內(nèi)審批一個(gè)月辦結(jié)。加快土地收儲(chǔ)，用好招商引資政策，確保有意向企業(yè)一周進(jìn)地。健全推動(dòng)落實(shí)的工作機(jī)制，對重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目，周報(bào)告、月調(diào)度。嚴(yán)格落實(shí)“13710”工作制度，掛圖作戰(zhàn)，按圖施工，跑表記時(shí)，到點(diǎn)交賬，對賬銷號。?

　　接受監(jiān)督，依法作為。強(qiáng)化法治思維和法治意識，重大決策必須履行法定程序。認(rèn)真執(zhí)行縣委決策部署，依法向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督，虛心聽取和采納各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士建議意見，認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)提案。?

　　堅(jiān)守底線，廉潔作為。堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)格執(zhí)行縣政府黨組“十項(xiàng)原則”“八個(gè)做到”，切實(shí)擔(dān)起全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和國務(wù)院“約法三章”，持之以恒反對“四風(fēng)”，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，一般性工作經(jīng)費(fèi)在去年的基礎(chǔ)上再壓縮10%。充分發(fā)揮行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督作用，加強(qiáng)對重點(diǎn)部門、關(guān)鍵崗位的監(jiān)管，加強(qiáng)巡視巡察和審計(jì)問題的整改。?

　　各位代表，實(shí)干才能實(shí)現(xiàn)夢想，奮斗才能贏得未來。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以飽滿的熱情，必勝的信心，創(chuàng)新的精神，求實(shí)的作風(fēng)，只爭朝夕，銳意進(jìn)取，攻堅(jiān)克難，狠抓落實(shí)，全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，以實(shí)際行動(dòng)和優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開！?

　　澤州縣六屆人大二次會(huì)議文件（16）?

　　《政府工作報(bào)告》注釋：?

　　1.四新經(jīng)濟(jì)。即新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。?

　　2.五規(guī)合一。即國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)保規(guī)劃相整合，統(tǒng)一編制。?

　　3.五位一體。即經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)。?

　　4.四個(gè)全面。即全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨。?

　　5.國企國資改革六大要求。即市場化取向、競爭力目標(biāo)、專業(yè)化重組、股份制改造、現(xiàn)代化管理、科學(xué)化監(jiān)管。?

　　6.四聯(lián)四動(dòng)。即加速政府和社會(huì)資本“聯(lián)姻”，實(shí)現(xiàn)建城推動(dòng)；加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)“聯(lián)促”，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城互動(dòng)；加快與市區(qū)“聯(lián)建”，實(shí)現(xiàn)融城拉動(dòng)；加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌機(jī)制“聯(lián)改”，實(shí)現(xiàn)進(jìn)城主動(dòng)。?

　　7.一清三化。即進(jìn)一步調(diào)整政府和市場關(guān)系，理清政府和市場主體責(zé)任，構(gòu)建有利于新型城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的政策和制度體系，探索澤州新型城鎮(zhèn)化載體建設(shè)資本多元化、供地雙軌化和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口融入城鎮(zhèn)主動(dòng)化。?

　　8.四化同步。即工業(yè)園區(qū)化、園區(qū)社區(qū)化、社區(qū)城鎮(zhèn)化、城鎮(zhèn)特色化。?

　　9.工匠精神。即指工匠對自己的產(chǎn)品精雕細(xì)琢，精益求精、更完美的精神理念。概括起來，工匠精神就是追求卓越的創(chuàng)造精神、精益求精的品質(zhì)精神、用戶至上的服務(wù)精神。?

　　10.五全。即全域布局、全景覆蓋、全局聯(lián)動(dòng)、全業(yè)融合、全民參與的大旅游格局。?

　　11.六個(gè)精準(zhǔn)。即扶貧對象精準(zhǔn)、措施到戶要精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。?

　　12.四鐵。即鐵的擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、鐵的手腕治患、鐵的心腸問責(zé)、鐵的辦法治本。?

　　13.“四個(gè)四”。即“四個(gè)每一次”，每一次的事故偶然的背后都有必然的因素，每一次事故都是可以避免的，每一次的事故背后都有監(jiān)管不到位，每一次事故教訓(xùn)給我們都是深刻的；“四個(gè)必須”，抓安全必須抓出結(jié)果，抓安全必須落實(shí)責(zé)任，抓安全必須有的放矢，抓安全必須培塑安全理念；“安全四化”，法治化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、制度化；“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，目標(biāo)任務(wù)的轉(zhuǎn)變、管理職能的轉(zhuǎn)變、支撐體系的轉(zhuǎn)變、推動(dòng)機(jī)制的轉(zhuǎn)變。?

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